根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年4月11日至6月10日，省委巡視一組對我臺進行了巡視，8月25日，省委巡視一組向我臺黨委反饋了巡視意見。8月31日，省委常委、省紀(jì)委書記、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長馬勇霞集體約談了海南廣播電視總臺黨委書記、臺長孔德明等單位黨組織負責(zé)人，指出問題，言明責(zé)任，傳導(dǎo)壓力。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、切實履行主體責(zé)任，把整改落實作為重要政治任務(wù)抓緊抓好

總臺黨委以高度警醒、認真負責(zé)的態(tài)度，全面貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求，對省委巡視組反饋的問題全面看待、正確對待，堅決采取有力措施，把巡視整改作為海南廣電當(dāng)前乃至今后一段時間的一項重大政治任務(wù)，堅決把巡視整改責(zé)任扛在肩上，把整改任務(wù)抓在手上，把整改措施落實到行動上。全面推進整改和持續(xù)管理提升，健全制度、強化執(zhí)行，進一步促進海南廣電的科學(xué)發(fā)展。

一是統(tǒng)一思想認識、實行開門整改。省委巡視組反饋意見后，黨委書記孔德明及時主持召開總臺黨委會議，認真研究省委巡視組對我臺巡視情況的反饋意見，統(tǒng)一認識，明確要求，提出開門整改的總體思路和辦法。隨后，相繼召開總臺黨委擴大會議，將巡視整改的要求和辦法傳達到各支部、各處室、各直屬單位，積極組織全臺員工參與整改。各支部組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于巡視工作的重要指示精神和中央、省委關(guān)于巡視工作的部署要求，進一步加強“四個意識”，以既嚴(yán)又實的標(biāo)準(zhǔn)、以扎實有效的整改成果，把全臺黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入，在全臺上下形成人人關(guān)注整改、參與整改、積極整改的濃厚氛圍。

二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化兩責(zé)作用。突出黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，總臺黨委對巡視整改工作負總責(zé)，成立由臺黨委書記孔德明任組長，其他臺班子成員為成員的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集中研究解決整改工作中的重大事項和重點問題，推動整改落實工作扎實開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，臺紀(jì)委書記陳才華同志兼任主任，有關(guān)處室主要負責(zé)同志為成員，具體負責(zé)整改落實的工作調(diào)度、協(xié)調(diào)推進、督促檢查等工作。整改期間，先后組織召開5次臺黨委會議、16次工作調(diào)度會議、各類專項協(xié)調(diào)會議多次，強力推動整改落實，確保任務(wù)按期完成。

三是明確目標(biāo)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力。研究制定了《關(guān)于落實省委第一巡視組反饋意見整改工作方案》印發(fā)全臺，將巡視組反饋意見分解為21項具體整改事項。每一項都形成了整改的具體措施及方式，確定了主責(zé)臺領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任臺領(lǐng)導(dǎo)、分管臺領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、直接責(zé)任支部、整改時限，壓實了責(zé)任，激發(fā)了動力。各位責(zé)任臺領(lǐng)導(dǎo)分別簽領(lǐng)了任務(wù)通知書，主持召開分管部門整改工作會議，通過深入查擺，把具體整改任務(wù)細化，研究制定整改措施，明確了整改任務(wù)、目標(biāo)要求、整改措施、完成時限，以及具體責(zé)任單位和責(zé)任人員。各責(zé)任部門和單位切實抓好整改工作，層層分解任務(wù)，壓實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，確保責(zé)任到人、落實到位。

四是加強督導(dǎo)檢查、確保整改到位?？偱_巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組持續(xù)加強對整改工作的督導(dǎo)檢查，使整改工作積極穩(wěn)妥向前推進，先后組織召開5次臺黨委擴大會議，對21項整改任務(wù)逐項研究、逐項通過，提高整改措施的實效性?？椎旅魍久恐苈犎】偱_巡視領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作進展報告，對工作進行部署、指導(dǎo)，代表黨委約談違紀(jì)違規(guī)黨員，通報調(diào)查核實情況，提出處理意見。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強日常工作調(diào)度，堅持半月一通報、一月一總結(jié)，對整改進度不快、責(zé)任落實不到位的及時提出批評，對整改中暴露出的新情況、新問題重新納入臺賬，進一步明確細化責(zé)任。

五是堅持標(biāo)本兼治、建立長效機制。注重問題導(dǎo)向，著重從制度上解決巡視反映出來的問題，做到問題出現(xiàn)在哪里、制度就完善到哪里，從源頭上加強廉政風(fēng)險的防控，切實用制度管權(quán)管人管事。巡視期間，建立健全了貫徹落實中央八項規(guī)定精神和加強黨組織自身建設(shè)等方面的8個制度規(guī)定，以及《關(guān)于新聞媒體采編與經(jīng)營分開管理規(guī)定》、《海南廣播電視總臺新媒體管理規(guī)定》、《海南廣播電影電視集團財務(wù)管理辦法》、《海南廣播電視總臺（集團）廣告實物置換管理規(guī)定》、《海南廣播電視總臺廣告經(jīng)營管理規(guī)定》等多個業(yè)務(wù)工作方面的文件，形成了一批制度成果。在完善宣傳管理、規(guī)范經(jīng)營活動，夯實管黨治黨等制度建設(shè)方面，取得了積極進展。

六是堅持統(tǒng)籌兼顧，拓展巡視成果。自覺把巡視整改與業(yè)務(wù)工作、日常管理和“十三五”重點工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，整改促進工作。先后研究制定《海南廣播電視總臺（集團）“十三五”規(guī)劃綱要》、《海南廣播電視總臺“十三五”黨建工作規(guī)劃》等關(guān)系海南廣電“十三五”時期科學(xué)發(fā)展的重要部署，真正把整改轉(zhuǎn)化為改進工作的有力舉措、解決問題的有效對策、加快事業(yè)發(fā)展的強大動力。

二、堅持問題導(dǎo)向，以釘釘子精神抓好各項整改工作

針對省委巡視組反饋的3個方面、8個類別、21項突出問題，總臺黨委認真履行主體責(zé)任，抓好每項問題整改。2個月來，已基本完成的事項16個，需要長期完善和整改的事項5個。整改期限內(nèi)，全臺共制定完善制度15個，黨委、紀(jì)委約談9人次，集體約談責(zé)任人22名，追繳錢款665755.35元，調(diào)查核實省委巡視組移交問題線索3條。海南廣電巡視整改工作取得了階段性成效。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面的整改情況

問題1：落實中央關(guān)于新聞采編經(jīng)營“兩分開”的決策部署不夠到位。

一是經(jīng)省委省政府批準(zhǔn)，7月底成立海南廣播電影電視傳媒集團有限公司，從體制上解決問題。建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，整合現(xiàn)有可經(jīng)營性資產(chǎn)，實現(xiàn)資源合理配置，與總臺宣傳業(yè)務(wù)、經(jīng)營業(yè)務(wù)相對分開，平行運營，一體化運作。

二是制定規(guī)定，明確權(quán)責(zé)，從制度上解決問題。9月中旬，制定《總臺關(guān)于新聞媒體采編與經(jīng)營分開管理規(guī)定》，明確要求采編人員不得從事廣告和其它經(jīng)營業(yè)務(wù)，采編部門不得向采編人員攤派廣告任務(wù)，經(jīng)營部門不得以新聞報道換取廣告和贊助等。

三是規(guī)范合同管理和執(zhí)行，從流程上解決問題。9月中旬，制定《總臺關(guān)于進一步規(guī)范合同管理的通知》，明確要求凡涉及廣告經(jīng)營和活動創(chuàng)收的合同，均由經(jīng)營管理部統(tǒng)一管理，凡涉及節(jié)目和活動的協(xié)議，均由總編室統(tǒng)一管理。

四是加強監(jiān)管，從管理上解決問題。如發(fā)現(xiàn)采編人員存在以宣傳換取商業(yè)利益、通過采編活動進行創(chuàng)收等行為，一經(jīng)查實，將嚴(yán)肅處理。

問題2：聚焦新聞宣傳主業(yè)不夠。

一是強化新聞宣傳，推動新聞創(chuàng)新?？偱_黨委每季度專題研究一次新聞宣傳工作，要求各媒體要貫徹落實習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話精神，堅持黨媒姓黨，始終把社會效益放在首位。目前，各媒體已進一步完善采編業(yè)務(wù)管理，狠抓節(jié)目策劃，尤其是《海南新聞聯(lián)播》《直播海南》等主要新聞欄目，陸續(xù)制定下半年的重要策劃，緊緊圍繞貫徹落實十八屆六中全會精神、脫貧攻堅、深化體制改革等內(nèi)容，推出大型報道，旗幟鮮明唱響主旋律。

二是加強節(jié)目管理，完善考核體制。8月底，總編室對節(jié)目綜合評價體系進行了修訂完善，節(jié)目考核進一步增加社會效益評估比重，增加導(dǎo)向、創(chuàng)優(yōu)、新媒體發(fā)稿等量化指標(biāo)，以節(jié)目考核和表彰獎勵為導(dǎo)向，引導(dǎo)全臺節(jié)目生產(chǎn)健康有序發(fā)展。

三是加大節(jié)目創(chuàng)新扶持力度。8月份開始，分管臺領(lǐng)導(dǎo)牽頭逐項落實2016年節(jié)目創(chuàng)新研討會的獲獎創(chuàng)意，同時，加大對創(chuàng)新節(jié)目的扶持力度，力爭主要頻道每年推出1至2檔有影響力的新節(jié)目。綜合頻道近期推出《有味海南話—海南方言大賽》、《好好學(xué)習(xí)—全省“兩學(xué)一做”知識競賽》等創(chuàng)新節(jié)目和活動。

四是加強采編人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在保持原有培訓(xùn)力度的基礎(chǔ)上，每月增加舉辦1至2場講座，邀請專家學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士授課，課程涵蓋習(xí)近平總書記系列重要講話精神、國際國內(nèi)政治經(jīng)濟形勢解讀、媒體發(fā)展趨勢、現(xiàn)象級節(jié)目創(chuàng)意透析等等，進一步提高采編人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

問題3：運營體制一遇阻力就放緩步伐，甚至原地踏步。

（1）解決歷史遺留問題，鞏固海南電廣傳媒影視公司改革成果。一是2015年總臺對該公司法人進行了調(diào)整，加快了加強市場化改革，成功地轉(zhuǎn)型，逐步走出困境。與省委宣傳部、海南恩祥影視文化傳媒公司等聯(lián)合出品的大型歷史電視連續(xù)劇《天涯浴血》2016年6-7月在中央電視臺一套黃金時段播出，在社會各界引起了廣泛關(guān)注和熱烈反響。電視劇《假面》、《宋耀如?父親》完成后期制作，電視劇《南海兄弟》也在策劃籌備中。二是項目運作堅持按《公司法》及相關(guān)法律進行規(guī)范管理，以市場需求為方向；制定規(guī)范的公司財務(wù)制度。明確責(zé)權(quán)利，保證項目的管理透明、操作透明、罰責(zé)透明、獎勵透明。三是積極通過法律手段逐步收回各合作項目的投資本金及收益。其中，電視劇《守著陽光守著你》已陸續(xù)收回投資本金、違約金及利息;電視劇《海拔4700》合作方償還的一套別墅拍賣程序正在準(zhǔn)備中;電視劇《黃金大劫案》投資本金及收益也已收回;向湖南湘核投資有限公司所借投資款項以及引申出來的各種費用及收益，經(jīng)協(xié)議約定全部由合作方北京億士頓國際文化傳媒有限公司承擔(dān)，電廣傳媒公司已解除借貸債權(quán)債務(wù)。

（2）下決心大力推進海南聲屏報改革。一是深入推進海南聲屏報社整改。鑒于報社的運營情況不佳的現(xiàn)狀，經(jīng)總臺黨委研究決定，報省有關(guān)部門批準(zhǔn)，《海南聲屏報》自2016年10月1日起休刊整頓，并經(jīng)海南廣電集團會議決定，成立海南聲屏報業(yè)傳媒有限公司休刊整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由集團總經(jīng)理任小組組長，從各職能部門抽調(diào)人員組成工作組，全力抓好整改工作。二是調(diào)查評估。針對海南聲屏報歷史遺留問題，聘請會計事務(wù)所、法律顧問對報社的債權(quán)債務(wù)、財務(wù)管理進行評估。用兩個月的時間對《海南聲屏報》做出科學(xué)實事求是的調(diào)研，為下一步工作做準(zhǔn)備。

問題4：新媒體建設(shè)、媒體融合發(fā)展方面創(chuàng)新意識不足，傾斜不夠。

一是完善制度，加快媒體融合步伐。強化新媒體部門班子建設(shè)，將媒體融合發(fā)展列入下半年重點推進工作計劃，著手完善《總臺新媒體管理規(guī)定》等制度，細化《總臺（集團）“十三五”規(guī)劃剛要》媒體融合發(fā)展的條款等。

二是加大投入，推動融媒體創(chuàng)新發(fā)展。9月初，總臺決定成立直播海南融媒體股份有限公司，多方籌集資金，建設(shè)直播海南APP，努力打造成為具有全國影響力的融媒體品牌。9月份，總臺開始升級視聽海南APP，爭取年內(nèi)完成，改版后，在內(nèi)容、功能和頁面等方面將有較大改進。此外，移動電視的頻道定位、節(jié)目編排已確定，節(jié)目源已基本落實，設(shè)備采購和信號覆蓋和終端覆蓋正在按計劃推動。

三是調(diào)整管理體制，優(yōu)化生產(chǎn)流程，推動傳統(tǒng)媒體和新媒體深度融合。9月底，藍網(wǎng)整體并入直播海南融媒體公司，整合部分新媒體資源。8月底，新聞中心演播室集群正式啟用，目前正在進行新聞節(jié)目生產(chǎn)流程再造，按照“中央廚房”全媒體報道模式管理，在節(jié)目內(nèi)容、發(fā)布渠道、新聞管理、媒體運營等方面，將傳統(tǒng)廣播電視和新興媒體進行深度融合，努力實現(xiàn)“重要新聞首發(fā)，突發(fā)新聞秒發(fā)”。

四是大力培養(yǎng)和引進全媒體實用型人才，為媒體融合發(fā)展提供人才保障。9月初，從全臺挑選出30多名優(yōu)秀的全媒體采編人員，送到中國傳媒大學(xué)，參加為期7天的全媒體采編人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。同時，向全社會公開招聘有經(jīng)驗、有能力、有潛質(zhì)的媒體融合人才。

（二）黨的建設(shè)缺失方面的整改情況

問題5：黨委領(lǐng)導(dǎo)班子平時忙于事務(wù)性工作，研究黨建工作量少。

一是突出解決好“重業(yè)務(wù)、輕黨建”問題，研究制定《海南廣播電視總臺“十三五”黨建工作規(guī)劃》，堅持問題導(dǎo)向，提出詳細過硬措施，進一步改進新形勢下海南廣電黨建工作，提升黨建工作融入中心、助推發(fā)展能力。

二是完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系。制定《關(guān)于建立健全總臺黨委抓基層黨建工作責(zé)任制的實施意見》，切實鞏固黨委書記負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，基層黨組織抓落實，一級抓一級、一級帶一級的黨建工作責(zé)任體系。

三是臺黨委帶頭抓黨建，要求每年召開不少于2次專題會議，聽取機關(guān)黨建工作情況匯報，對基層黨組織建設(shè)、黨員教育管理等重點問題進行專題研究。貫徹落實全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，堅持黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和中心工作同謀劃、同部署、同考核。

四是進一步健全基層黨建工作的述職考核評議機制，把黨建工作列入《總臺（集團）目標(biāo)責(zé)任書》，考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和經(jīng)營單位業(yè)績指標(biāo)考核。

五是加強紀(jì)檢干部的培訓(xùn)和考核，特別是讓新增紀(jì)檢人員參與巡視整改工作，在實踐中增強業(yè)務(wù)能力。

問題6：基層黨組織作用弱化。

一是調(diào)整機關(guān)黨委工作思路，把研究部署、監(jiān)督、考核基層黨支部黨務(wù)工作列為日常工作重心，經(jīng)常性研判黨員隊伍狀況，認真解決黨員日常管理中存在的問題，切實加強機關(guān)黨委政治核心作用。二是加強基層黨建工作，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，不斷提高黨員干部思想覺悟。組織8名新任黨支部書記、黨務(wù)干部參加省直工委培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，不斷提高基層黨支部書記和黨務(wù)干部的履職能力。三是落實黨建工作責(zé)任制。強化基層黨組織書記第一責(zé)任人的責(zé)任，年底計劃組織黨支部書記開展述職評議考核工作，切實把管黨治黨各項要求落到實處。

問題7：個別黨支部機構(gòu)不健全。

一是認真抓好基層黨支部換屆選舉工作。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，對全臺基層黨組織按期換屆情況開展專項檢查，目前共組織17個黨支部完成換屆選舉工作。二是督促指導(dǎo)建立健全基層黨組織。嚴(yán)格落實《基層組織工作條例》相關(guān)規(guī)定，督促相關(guān)支部按時選好配齊黨支部班子，組織海南廣電聯(lián)動等4個黨支部補選支部委員，成立新黨支部1個，注重發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

問題8：黨員教育缺失。

一是認真抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。教育引導(dǎo)廣大黨員以習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，按黨章標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，增強“四個自信”，強化“四個意識”。二是組織開展形式多樣的黨組織生活。認真落實“三會一課”制度完善各項會議活動記錄。三是強化理想信念和宗旨教育，堅守共產(chǎn)黨員的精神家園，不斷提高黨員干部思想政治覺悟，切實解決個別黨員信仰迷失問題。四是堅持從嚴(yán)管理黨員干部，以嚴(yán)格的紀(jì)律約束干部?？偱_機關(guān)黨委深入基層黨支部調(diào)研，參加民主生活會，排查黨員干部違紀(jì)違規(guī)行為，對海南網(wǎng)臺黨支部存在信仰迷失行為的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部給予嚴(yán)肅教育和黨紀(jì)政紀(jì)處分。

問題9：黨員黨費漏繳、欠繳問題嚴(yán)重。

一是加強黨費管理制度的學(xué)習(xí)。以支部為單位，組織全體黨員學(xué)習(xí)中組部、省委組織部《關(guān)于黨費收繳、使用和管理規(guī)定》文件，教育引導(dǎo)黨員增強黨員意識，嚴(yán)格落實每月繳納黨費制度。二是認真做好黨費收繳工作。在全臺開展黨費專項檢查工作，按照新的工資收入和規(guī)定比例，對全體黨員2008年4月以來繳納黨費標(biāo)準(zhǔn)重新核算，對于少繳部分按要求補齊，補繳工作計劃于11月底完成。三是加強在職、離職黨員管理。核實每一名支部黨員信息，及時掌握黨員的工作動態(tài)，規(guī)范離崗、離職黨員管理，并對相關(guān)支部進行批評教育。規(guī)范辦理臺員工離職手續(xù)，落實好黨員身份員工及時辦理黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，避免出現(xiàn)離職黨員“補繳”黨費問題。四是班子成員及時按標(biāo)準(zhǔn)補齊少繳的2012-2015年度黨費。五是對不按規(guī)定補繳黨費的黨員進行批評教育，限期補繳。

（三）全面從嚴(yán)治黨不力方面的整改情況

問題10：黨委管黨治黨主體責(zé)任壓力層層遞減，規(guī)章制度不健全，制度執(zhí)行不嚴(yán)格。

一是黨委領(lǐng)導(dǎo)班子切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，落實好全面從嚴(yán)治黨的部署和重大舉措，堅持黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和中心工作同謀劃、同部署、同考核；總臺黨委與下屬60個單位、部門簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實承諾書，實現(xiàn)責(zé)任全覆蓋。

二是加強制度建設(shè)。根據(jù)總臺科學(xué)管理年的部署和安排，加強建章立制，強化制度執(zhí)行，規(guī)范全臺宣傳、財務(wù)和經(jīng)營行為，提高管理科學(xué)化水平。宣傳管理方面，制定了《總臺新聞采編與經(jīng)營分開管理規(guī)定》、《關(guān)于進一步規(guī)范合同管理的通知》，并對部分制度進行了梳理修訂完善。財務(wù)管理方面，制定《總臺發(fā)票管理暫行辦法》、《總臺公務(wù)卡管理暫行辦法》、《總臺會計檔案管理辦法》、《財務(wù)資產(chǎn)管理部輪崗管理暫行辦法》、修訂了《總臺電視頻道財務(wù)管理暫行辦法》，建立健全管理機制，強化廉政風(fēng)險防控。經(jīng)營管理方面，制定了《總臺（集團）廣告實物置換管理規(guī)定》、《海南廣播電視總臺廣告經(jīng)營管理規(guī)定》、《2016年廣播營銷中心廣告業(yè)務(wù)流程和管理辦法》、《2016年廣播營銷中心業(yè)務(wù)經(jīng)營費使用管理辦法》規(guī)范廣告播出、業(yè)務(wù)經(jīng)營費使用、廣告實物置換管理，堵塞漏洞，化解風(fēng)險。

三是堅持把嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度作為一項重點工作，常抓不懈。總臺反復(fù)向全臺各個媒體重申，要求不折不扣地執(zhí)行廣電總局《新聞出版廣播影視從業(yè)人員廉潔行為若干規(guī)定》和《新聞出版廣播影視從業(yè)人員職業(yè)道德自律公約》，嚴(yán)禁采編人員從事經(jīng)營創(chuàng)收活動，嚴(yán)禁接受采訪對象吃請，嚴(yán)禁有償新聞、不良廣告等問題的發(fā)生。

四是加強教育和監(jiān)管。加強采編人員的經(jīng)常性教育，增強廉潔自律的思想自覺和行動自覺，持續(xù)抓好“新聞敲詐、有償新聞、虛假違法廣告”等專項整治活動，狠剎損壞媒體形象，損害群眾利益的不正之風(fēng)。在經(jīng)營單位組織開展“學(xué)制度、用制度”活動，通過在醒目位置張貼公示制度，廣泛深入的宣傳學(xué)習(xí)，讓各單位員工領(lǐng)會制度精神，熟知制度內(nèi)容，把執(zhí)行落實制度轉(zhuǎn)化為工作標(biāo)準(zhǔn)和自覺行動。同時，針對廣告實物置換管理問題，加強下屬經(jīng)營單位的集體培訓(xùn)，主要培訓(xùn)內(nèi)容包括：廣告置換實物產(chǎn)品的保管、登記、入庫、出庫、財務(wù)登記、辦理稅費等。

問題11：關(guān)于紀(jì)委聚焦主業(yè)主責(zé)不夠，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)失之于寬松軟的問題。

一是聚焦紀(jì)委職責(zé)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。進一步深化“三轉(zhuǎn)”，有針對性的選擇重點招投標(biāo)項目進行監(jiān)督，把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，切實增強政治責(zé)任感和使命感。

二是查找堵塞漏洞，強化行業(yè)監(jiān)管。繼續(xù)深入基層進行調(diào)研，查找新聞采編、影視劇購銷、廣告經(jīng)營、工程建設(shè)、設(shè)備物資采購等重點領(lǐng)域的廉政風(fēng)險，查找管理薄弱點，分析研判票據(jù)虛假報銷套取資金等行為，緊盯突出問題，督促各單位加強制度建設(shè)和強化制度執(zhí)行力。

三是加大紀(jì)律審查力度，認真受理群眾檢舉反映黨員干部的問題線索，嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)的行為，堅持有案必查、違紀(jì)必究。

四是重點排查省委巡視組移交的問題線索和督促落實巡視期間各項整改方案，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，目前全臺已問責(zé)追責(zé)4人，并將依規(guī)依紀(jì)給予相應(yīng)的處分，同時責(zé)令有關(guān)人員退繳違紀(jì)款項665755.35元。

五是針對信訪案件中存在的問題，邀請省紀(jì)委干部給臺紀(jì)檢干部授課，規(guī)范辦案流程，并重新對案件卷宗分類歸檔整理。

六是加強黨風(fēng)廉政宣傳教育，結(jié)合總臺廉政教育月活動開展了廉政警示談話，要求各黨支部書記，各部門主要負責(zé)人與所屬支部，部門的黨員干部有針對性地開展一次廉政警示談話，抓早抓小，防微杜漸。

問題12：有些領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識淡薄，不收手、不收斂，頂風(fēng)違紀(jì)的問題。

一是結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在全臺開展廉政教育月活動，教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強“四個意識”，樹立紅線意識和底線意識，守紀(jì)律、講規(guī)矩。二是保持與省委巡視組和省委宣傳部派駐組的聯(lián)系與溝通，對工作中利用職權(quán)之便，損害總臺利益、謀取不正當(dāng)利益的行為，將從嚴(yán)處理。三是組織開展違規(guī)公款購買購物卡等問題專項治理活動，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，督促各單位切實做好廉政風(fēng)險點的排查和防范工作，違規(guī)購買購物卡金額，相關(guān)單位已全部退回總臺指定賬戶，并按上報省委巡視組《關(guān)于違規(guī)購買購物卡專項整治方案》要求，對相關(guān)責(zé)任人按性質(zhì)程度、數(shù)額大小，進行分類處理。

問題13：有些采編人員規(guī)矩和紀(jì)律意識淡薄，違規(guī)采訪、新聞敲詐問題時有發(fā)生

一是加強經(jīng)常性教育，增強守規(guī)守紀(jì)意識?？偩幨蚁掳l(fā)通知，要求各媒體和節(jié)目部門，充分利用多種方式，對采編人員進行經(jīng)常性教育，經(jīng)常重溫與總臺簽訂的《關(guān)于遵守新聞紀(jì)律恪守職業(yè)道德的承諾書》。8月中旬開始，“一規(guī)一約”和承諾書的條款等，成為各媒體周例會的一項學(xué)習(xí)內(nèi)容，此外，各媒體還通過工作微信群、QQ群，推送各類提示信息，樹立廉潔思想自覺，增強行動自覺。

二是完善采編外采流程制度。8月底，總編室再次對全臺各媒體采編管理規(guī)定進行重新審核，完善了制度，規(guī)范了流程，堵塞了漏洞，強化了風(fēng)險防控。同時要求各媒體，加強制度的學(xué)習(xí)與落實，嚴(yán)禁沒有記者證的采編人員單獨外出采訪。

三是接受社會監(jiān)督，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。目前，總臺每天通過電視滾屏字幕方式，向社會公布采編人員違規(guī)舉報電話，接受社會監(jiān)督，接受案件舉報，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，同時追究媒體負責(zé)人責(zé)任。

問題14：對下屬單位管控不力，存在重大廉政風(fēng)險隱患

一是海南廣電旅游文化公司開展賬務(wù)自查自糾，原公司負責(zé)人已將缺少相關(guān)憑證報銷款項退回到總臺指定銀行賬戶。同時，進一步建立健全公司財務(wù)制度，嚴(yán)格區(qū)分財務(wù)審批權(quán)限，把控風(fēng)險，杜絕漏洞。二是海南聲屏報業(yè)傳媒公司當(dāng)事人已對虛造廣告提成表避稅問題做出詳細的書面說明，并深刻檢討，接受組織批評教育和處理，兩位相關(guān)人員已退回領(lǐng)取的提成，相應(yīng)的組織處分正在研究推進中。

問題15：財務(wù)管理混亂，廣告業(yè)務(wù)經(jīng)營費用開支違規(guī)，存在廉政和涉稅風(fēng)險

一是調(diào)查核實問題。臺紀(jì)檢室、財務(wù)部、經(jīng)管部牽頭，對涉嫌廣告開支費用等違規(guī)報銷的問題進行專項調(diào)查核實，并督促責(zé)任單位立即整改。二是積極落實整改。巡視反饋意見所涉及的相關(guān)問題，各責(zé)任單位已按照相關(guān)財經(jīng)制度，通過補繳個人所得稅、補開勞務(wù)發(fā)票，退回違規(guī)報銷款項、完善審批手續(xù)等，積極落實整改。三是完善管理制度。制定《海南廣電集團財務(wù)管理制度》，將各下屬公司財務(wù)管理納入總臺（集團）統(tǒng)一管理，規(guī)范各公司經(jīng)營行為。四是加強規(guī)范管理。進一步加強全臺廣告業(yè)務(wù)財務(wù)管理，規(guī)范報銷審批流程，明確審核把關(guān)責(zé)任，杜絕違規(guī)行為發(fā)生。

問題16：廣告置換物資管理粗放，置換收入體外循環(huán)，形成賬外巨型“倉庫”，存在國有物資流失風(fēng)險。

一是重新梳理廣告管理制度，注重完善和規(guī)范實物置換廣告管理，堵塞漏洞，化解風(fēng)險。制定《總臺（集團）廣告實物置換管理規(guī)定》，明確規(guī)定總臺（集團）旗下各媒體、各公司，原則上不允許以抵頂置換形式結(jié)算廣告費。因特殊情況，確需置換廣告資源，必須報廣電集團領(lǐng)導(dǎo)審核、總臺黨委討論審批。

二是加強內(nèi)部管理，細化工作流程，強化制度操作規(guī)則和執(zhí)行力，規(guī)范運行管理模式。詳細廣告合同簽訂、審批手續(xù)；嚴(yán)格物品入庫、出庫、存貨保管制度；嚴(yán)格財務(wù)入賬手續(xù)；建立存貨盤點清查制度及處置流程和權(quán)限。

三是對于廣告實物置換管理問題，有針對性地加強下屬經(jīng)營單位集體培訓(xùn)，主要培訓(xùn)內(nèi)容包括：廣告置換實物產(chǎn)品的保管、登記、入庫、出庫、財務(wù)登記、辦理稅費等。

四是對2012—2016年3月期間出現(xiàn)置換廣告管理問題的相關(guān)責(zé)任人，按數(shù)額大小、性質(zhì)程度，進行分類處理。其中，5名責(zé)任人被全臺通報批評、7名責(zé)任人被批評教育。對置換物資使用不詳?shù)模?4400元），要求相關(guān)責(zé)任人按物資金額退回所屬單位。

問題17：一些下屬單位違規(guī)公款購買購物卡的問題

一是結(jié)合我臺科學(xué)管理年活動，在全臺開展公款購買購物卡專項整治工作。存在公款購買購物卡問題的6個部門一律按要求退款到總臺指定賬戶。二是海南廣電旅游文化有限公司、廣播營銷中心等6個單位已將違規(guī)購買購物卡金額全部退回總臺指定賬戶。三是重申中央八項規(guī)定精神和財經(jīng)紀(jì)律，對以上6個相關(guān)單位負責(zé)人進行批評教育，總臺黨委正積極配合省紀(jì)委對相關(guān)違紀(jì)違規(guī)線索的調(diào)查處理。

問題18：一些下屬公司巧立名目，違規(guī)發(fā)放各種補貼的問題。

一是結(jié)合我臺科學(xué)管理年活動，在全臺開展違規(guī)發(fā)放補貼專項整治工作，要求相關(guān)責(zé)任單位按實際金額退回單位賬戶。二是海南廣電旅游文化公司開展了詳細的賬務(wù)清查，核實情況。其中，以差旅補貼名義發(fā)放職工薪酬部分，已責(zé)成職工補交個人所得稅;誤餐補貼等各種補貼部分已全數(shù)退款；績效補貼部分，屬按目標(biāo)責(zé)任書約定超額完成任務(wù)正常發(fā)放的績效獎勵。三是重申中央八項規(guī)定精神和財經(jīng)紀(jì)律，對相關(guān)責(zé)任人給予批評教育。

問題19：有的領(lǐng)導(dǎo)違反公務(wù)用車相關(guān)規(guī)定的問題

一是制定《總臺公務(wù)車輛管理制度》，并印發(fā)《關(guān)于進一步開展全臺公務(wù)用車自查清理的通知》要求廣大黨員干部克服特權(quán)思想和麻痹思想。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,帶頭遵守公車管理有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)禁令,杜絕公車私用，切實將公車管理各項要求落到實處。二是每月對全臺各部門開展一次公車管理使用情況自查，并于月底將自查情況報辦公室和紀(jì)檢室,主要檢查是否存在違反總臺公務(wù)車輛管理規(guī)定，是否存在公車私用或違規(guī)使用情況。同時，由相關(guān)職能部門進行不定期的抽查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格上報總臺紀(jì)委處理。三是對發(fā)展改革研究部存在公車私用問題，對責(zé)任人依規(guī)依紀(jì)處理。

問題20：干部職工隊伍中“近親關(guān)系”、“裙帶關(guān)系”現(xiàn)象突出的問題。

一是建立健全干部任職回避制度。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》有關(guān)干部任職回避規(guī)定，各級領(lǐng)導(dǎo)干部凡有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系的，不得在本單位擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的部門從事人事、紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財務(wù)、經(jīng)營創(chuàng)收等工作。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告、家庭成員信息報告制度。重申相關(guān)工作人員在執(zhí)行對外招聘、干部推薦考察、人員調(diào)動、年度考核獎懲、紀(jì)檢監(jiān)察審計、項目資金審批監(jiān)管等公務(wù)活動時，涉及本人或者涉及本人親屬關(guān)系人員利害關(guān)系的，必須事先報告并嚴(yán)格執(zhí)行回避。二是進一步明確任職回避的范圍、條件和要求，通過調(diào)整崗位、調(diào)整分工等方式積極穩(wěn)妥做好整改工作。按照省委巡視組有關(guān)整改反饋要求，立行立改，對4名干部的配偶或子女工作崗位作出調(diào)整，調(diào)出其分管或任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的部門。

問題21：關(guān)于人員聘用方面“內(nèi)部招聘”、“因人招聘”現(xiàn)象突出的問題。

一是修改完善員工招聘管理辦法，規(guī)范流程、堵塞漏洞?？偱_繼續(xù)推行全員聘用制改革，一年一聘。堅持“逢進必考”，各部門勞動用工事前上報總臺審批，統(tǒng)一對外招聘，統(tǒng)一調(diào)配使用。在招聘報名、資格審查、考試考核、體檢審批等環(huán)節(jié)細化流程，把好程序，提高進人門檻，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。各直屬事業(yè)單位新錄用事業(yè)編制人員嚴(yán)格按照《海南省事業(yè)單位公開招聘人員實施辦法》（瓊?cè)松绨l(fā)〔2011〕100號）各項規(guī)定，公開招聘方案和招聘計劃分別報送省人社廳、省編辦核準(zhǔn)后，嚴(yán)格遵照進行。二是各部門自聘人員由各用人部門制定清理方案，年內(nèi)限期完成整改。原則上各部門不允許自行聘用人員，個別確有必要聘用的需上報總臺批準(zhǔn)。對違反規(guī)定并造成惡劣影響的部門負責(zé)人將給予問責(zé)、追責(zé)。在2016年底前，組織完成對各部門的用人工作進行全面檢查，督促整改落實，規(guī)范人事管理，進一步杜絕違規(guī)選人用人。

三、認真辦理移交問題線索和信訪件

總臺黨委收到巡視組移交的問題線索信訪件共4件，其中巡視期間問題線索3件，巡視反饋問題線索1件?？偱_黨委高度重視，明確由臺紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，對問題線索和信訪舉報反映問題進行調(diào)查核實，認真辦理。目前，巡視期間的3條問題線索已辦結(jié)，1件經(jīng)調(diào)查，所反映的事實屬實，正在按程序立案調(diào)查。

四、繼續(xù)整改的問題及查辦問題線索

對于巡視組移交省紀(jì)委等相關(guān)部門的問題線索，我臺將積極配合查辦，按要求做下一步的整改。

五、保持政治定力，持之以恒抓好下一步的整改工作

下一步，我們將以抓鐵留痕的決心和韌勁，持續(xù)推進巡視整改，進一步鞏固和擴大成果，以此推動海南廣電宣傳文化工作再上新臺階。

一是始終保持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的政治定力?？偱_黨委要堅定黨要管黨的思想，要在海南廣電各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中形成抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的共識。要堅持從嚴(yán)治黨，要強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。要嚴(yán)格按黨章辦事、按黨的制度和規(guī)定辦事、按海南廣電黨委的規(guī)定制度辦事。要堅決摒棄那種對錯誤思想不批評、對錯誤行為不糾正的“好人主義”，切實改變執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，特別是要旗幟鮮明、堅持不懈地開展反腐敗斗爭，切實做到黨員干部敬業(yè)、務(wù)實、清廉。

二是全面加強黨的建設(shè)，認真落實兩個責(zé)任。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要議事日程，做到與業(yè)務(wù)工作同步研究、同步部署、同步落實?？偱_黨委要帶頭落實主體責(zé)任，發(fā)揮表率示范作用，自覺接受大家監(jiān)督。黨委書記要擔(dān)負起第一責(zé)任人的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要抓好分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)，全臺各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，把黨組織建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。紀(jì)委和各黨支部要切實履行監(jiān)督責(zé)任，加大執(zhí)紀(jì)審查力度，增強執(zhí)紀(jì)問責(zé)的整體合力。加強對新聞宣傳、資金管理、廣告經(jīng)營、公司運營等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督。同時，全臺各職能要全力支持省紀(jì)委派駐省委宣傳部紀(jì)檢組履行監(jiān)督職責(zé)。

三是堅持媒體的黨性原則，把握正確的輿論導(dǎo)向。圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是黨的新聞輿論工作座談會重要講話精神，認真落實中央《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》和省委《實施細則》，把黨性原則作為宣傳工作的生命線，把管導(dǎo)向作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和宣傳工作紀(jì)律，健全工作制度，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，不斷凝聚改革發(fā)展正能量。遵循宣傳規(guī)律和信息傳播規(guī)律，把握好輿論引導(dǎo)的時度效，加強媒體陣地建設(shè)，不斷提高廣播電視媒體的輿論引導(dǎo)能力。

四是加強作風(fēng)建設(shè)，堅持不懈糾治“四風(fēng)”。繼續(xù)把貫徹落實中央八項規(guī)定省委省政府二十條和總臺十五條規(guī)定精神作為全面從嚴(yán)治黨、持續(xù)改進作風(fēng)的重要抓手，進一步增強轉(zhuǎn)變作風(fēng)建設(shè)的政治自覺、思想自覺和行動自覺。發(fā)揚釘釘子精神，持續(xù)釋放紀(jì)在法前、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的信號，把頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”作為執(zhí)紀(jì)審查的重點，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，起到震懾一片的效果。實行“糾”“樹”結(jié)合，注重倡導(dǎo)樹立新風(fēng)，踐行社會主義核心價值觀，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強廉政文化建設(shè)。持續(xù)抓好新聞敲詐、有償新聞、虛假違法廣告等專項整治活動，堅決糾正涉及群眾切身利益的不正之風(fēng)。

五是加強制度建設(shè)，切實扎緊制度“籠子”。全臺各部門要嚴(yán)格按照科學(xué)管理年活動的要求，讓全體員工全面了解、掌握各項規(guī)章制度的內(nèi)容，確保各項制度得到不折不扣地落實。把制度的“籠子”扎得更緊、更實、更密。嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織紀(jì)律，嚴(yán)格按照黨的組織原則辦事，嚴(yán)格請示報告、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，實行重大決策集體討論制度，資金使用、干部選拔、重大工作部署等全部實行集體研究、集體決定。進一步規(guī)范權(quán)力運行，將權(quán)力運行過程置于陽光之下。完善監(jiān)督制度，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各單位、各部門主要負責(zé)同志的監(jiān)督制約，增強領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律意識、規(guī)矩意識。認真貫徹中央和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的要求，有針對性地排查廉政風(fēng)險點，進一步加強內(nèi)部管理和風(fēng)險防控。

六是堅持常抓不懈，狠抓后續(xù)整改工作。堅持把巡視整改作為一項長期任務(wù)，堅持目標(biāo)不變、措施不松、力度不減，持續(xù)抓好整改工作。對已經(jīng)基本完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果。對近期能夠整改到位的，加快進度，倒排日程，切實提高整改效率。對需要一定時間整改到位的，嚴(yán)格落實整改工作臺賬，強化問題督辦，逐件落實銷號。對需要長期整改的，不斷完善長效制度機制，加強跟蹤問效，切實落實工作責(zé)任，確保每個問題整改到位、落到實處。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動和全臺科學(xué)管理年活動，不斷鞏固拓展整改工作成果，進一步提高海南廣電黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作水平。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0898-66812892；郵政地址：海口市南沙路71號海南廣播電視總臺機關(guān)黨委郵政編碼：570206；電子郵箱：hngddb@126.com。

中共海南廣播電視總臺委員會

2017年1月17日